2009年5月21日子夜时分，横山县某小学11岁幼女晓菲(化名)在学校宿舍惨遭歹徒强奸，当时同一窑洞内还有10名同龄女生。

　　7月5日上午，经中间人多次调解，事发学校校长张某与受害人家属签订“作为案子破不了的”协议，协议约定“甲方赔偿乙方晓菲的住院治疗费、陪护人工资、伙食补助费、营养补助费、差旅费、精神抚慰金、后续治疗费等，共计人民币26.5万元整”、“合同生效后，乙方不得再以任何借口和理由纠缠甲方及上级有关部门或政府”。

　　截至7月9日，张某已现金赔付受害人家里26.5万元。

　　横山县教育局局长张忠厚称，该学区校长、小学校长和有关责任人曾提出个人出资赔付，但后来实际是由个人还是学校出资，他并不了解。

　　横山县纪检委相关负责人表示，他们并不知晓校方与受害人之间签订的协议内容。横山县公安局办案人员认为，该协议属于私下的民事赔偿协议，与破案并无关系。

　　时至今日，残害幼女晓菲的歹徒仍逍遥法外。

　　午夜降临的噩梦

　　2009年6月1日，晓菲的妈妈转交给女儿三张奖状，而此时的晓菲已辍学接受心理医生的治疗。10天前的夜晚，她在学校宿舍被歹徒性侵犯，身心受到严重伤害。

　　5月22日是星期五，晓菲的父亲张鹏发现一向乖巧的女儿没有按时回家。经询问得知，女儿不知因何事被老师留下了，于是他骑摩托车赶到学校。刚进校门，迎面遇到校长张某。张某一见到匆匆赶来的张鹏便说：“我正要给你打电话，没想到你来了。你不要着急，娃娃出了点事情。”

　　张鹏看到操场上停了几辆警车，便有一种不祥预感。“娃娃呢？”“在班主任办公室。”

　　班主任张老师处，晓菲已哭得两眼红肿，见到爸爸来了，抱住爸爸的腿再次大哭起来。得知女儿在学校宿舍被坏人糟蹋，快50岁的父亲怒火中烧。在老师的劝解下，张鹏带着女儿坐乡政府教育专干安排的车辆，到县妇幼保健院检查治疗。

　　晓菲是一个非常听话乖巧的女孩，被歹徒性侵害从噩梦中醒来后，还忍着剧痛和同学一起参加晨跑。直到早读课时，班主任张老师听同学说“前一晚宿舍进了贼”，在了解中得知晓菲流血已浸透了裤子。张老师意识到事态严重，马上报告了校长张某，张某立即向辖区派出所报案。

　　横山县公安局刑警大队石云飞7月22日说，5月22日上午9时许，接到当地派出所副所长的电话后，局里刑警队就立即派民警到达现场。

　　根据警方调查和家长的了解，案发时间应该在5月21日晚11时到次日凌晨零时之间，一男子进入学校26号窑洞，用手机的荧光将每个女孩的脸扫视了一遍，之后便坐在了与晓菲相邻的空床上。

　　朦胧中晓菲和邻铺的另一女生被惊醒，以为是老师来查铺。那男子不慌不忙地坐了一会后，便爬上了晓菲的床。晓菲张嘴要喊，一张大手捂住了她的嘴，男子恶狠狠地在她耳边说：“不许喊，要不就见不到你爸你妈！”对晓菲实施侵害后，歹徒离开现场。

　　没有门闩的宿舍

　　记者在现场看到，事发学校有两个校门，后门的旁边还有一个地沟通往外面，26号窑洞就在地沟的旁边。

　　在教学楼墙上最显眼的位置，悬挂着大大的《校园安全制度》，包括“不在校园内奔跑、追逐，不爬墙、不玩火、不抽烟”等十项内容，全部是针对学生的限制和要求，只字没提教师应承担的义务和责任。

　　事发当晚，晓菲和10名同学住在学校26号窑洞，左右相邻的是男生宿舍，隔着两孔窑洞还住着老师一家，10米开外的二层楼上是老师的宿舍。

　　警方了解到，事发当晚其余几孔窑洞同样没有关门，但并没有发现有陌生人进入，说明歹徒是直接奔26号窑洞而来。26号窑洞内共住着11名女生，其中晓菲年龄最小，但个子比较高，作案者用手机屏照亮特意寻找，从容作案，并未担心教师此时查铺，应该属于熟人有针对性作案。

　　根据医院的诊断，与成年女性处女膜破裂不同，性侵犯造成晓菲下身破裂，在晨跑中出现大出血。“从某些方面来讲，歹徒的这种恶行比杀人放火还要恶劣！”石云飞说，近年来强奸案的发案率很低，但此次案件的作案人相当狡猾，“作案很利索”，所以尽管案发地很小，办案人员将各种可能都逐一排查，但尚未破案。

　　事后纪检部门在调查中发现，该校存在许多安全隐患，其中包括校舍的门内没有门闩。

　　“破不了案”的协议

　　案发后，张鹏及其家属多次到县委、县政府“讨说法”，但案子始终没有进展。

　　6月下旬，张鹏的妹夫、在榆林工作的老谢将此事告诉好友“塞北一叶”，“塞北一叶”在网上发表一篇《横山县幼女惨遭强奸，相关部门不作为》的帖子。

　　很快，帖子被广泛转载，在一些论坛还被置顶，同时也有当地媒体采访此事。