福建省消防总队紧密结合当前正在开展的学习实践科学发展观主题活动，科学分析研究公安消防执法面临的新形势、新任务，主动求变，先试先行，在提高服务经济建设能力、提升消防执法形象上下功夫。在2008年全省消防部队开展推进文明规范执法活动的基础上，今年以来，全省消防部队持续在完善执法制度、提升执法队伍素质、出台便民服务举措等方面加强执法规范化建设和执法能力建设，积极创建“公开公正、阳光透明、便民高效”的消防执法环境，全面提升全省消防部队“执法为民”新形象。

制定并完善各项制度

完善、规范、严密、可行的制度，是开展监督执法工作的良好基础。福建消防总队先后制定并完善《福建省消防监督抽查组织实施若干规定》、《错时消防监督检查暂行规定》、《进一步加强和改进建审服务工作意见》、《福建省消防执法制度》、《关于建立公安消防机构单位和个人执法档案的通知》等规范性文件，建立了消防监督工作例会、消防执法责任、法律审核、集体议案和规范性文件备案等工作制度，围绕当前消防监督执法工作遇到的普遍性问题和新情况，找准监督执法、项目审批、窗口服务等方面的薄弱问题，在调查研究的基础上，形成解决执法问题的意见，出台了《消防执法工作指南》、《消防监督执法业务规范》，对消防监督业务工作所涉及的各个环节进行全面、系统、详细的规范，全面推行执法责任制，严格内部执法监督程序，确保将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化、责任明晰化、程序公开化、文书规范化。

同时，积极启动地方立法工作，总队邀请省人大、省政府和省公安厅立法部门（处室）的负责人召开法规修订启动座谈会，提请相关部门就修订《福建省消防条例》列入立法计划等进行协商，全面启动了地方配套立法工作，并以省人大开展的“一法一例”执法检查为契机，着手开展《福建省消防条例》修订的立法调研。

着力提升执法队伍素质

“法律条文、相应的技术规范应用不准确；法律文书的运用、填写不规范；执法程序混乱，执法随意性大……”由于部分监督执法人员业务水平不高或思想政治觉悟较低，导致以上现象在监督执法工作中客观存在。因此，只有抓好监督岗位人员业务培训，才能最直接地改善消防服务质量。总队明确要求各级监督部门要定期组织业务培训。每周至少安排两个晚上、每月至少安排一天时间集中学习业务，每年组织一次监督执法业务考试，考试成绩在个人执法档案上载明；考试不合格的，不得指定为主责承办人，连续两次考试不合格的，调离监督执法岗位。

今年上半年，总队已先后举办了火灾事故调查和两案办理培训班、《消防法》及配套规章宣贯培训班、“消防办事大厅”系统培训班等多个业务培训班，组织收看全国公安消防监督人员和公安派出所消防民警集中培训视频会议，并要求各地从公安部消防局网站下载《消防法》及配套规章培训课件，及时组织全体干部尤其是监督干部开展学习。通过不间断集中培训、网上教学、视频授课等形式，全体消防执法人员更加熟悉本职岗位常用法律、法规，并熟练、正确运用，掌握调查取证、制作法律文书等最基本的执法办案技能，不断提升消防监督执法人员的业务素质。

积极回应群众新期待

总队党委审时度势，针对日益繁重的消防监督任务、消防监督警力不足等问题，注重搭建信息化平台，加快推进实用型消防业务软件的研发和应用，推行消防监督业务信息系统、政府网上审批服务平台、消防行政（刑事）执法笔录制作系统、福建省公安档案管理系统、单位消防安全服务管理数字系统、城市消防安全远程监控系统等6大系统，基本实现了消防监督检查、建筑审核验收、开业前检查、行政处罚等消防执法业务的受理、上报、审批、出文等流程环节全部在网上运行。2008年以来，网上办理消防监督业务共52574项，网上办理业务数量率99％。同时，总队制定实行的简易审批、简化消防审批前置条件、实施局部消防验收等三项服务新举措，纳入《福建省公安机关服务海峡西岸经济区建设十项新举措》的重要内容。

今年来，各级消防部门主动上门为企业排忧解难，为LNG站线工程，中石化森美（福建）石油有限公司加油站改造工程，晋江、莆田、厦门燃气电厂工程项目，漳州后石电厂七号机组等关系国计民生的国家、省重点建设工程提供优质的服务，总队积极组织支队和相关单位就福州海峡国际会展中心、厦门海峡明珠广场、福州世贸地下商业建筑、福州盛世茶亭地下空间商业建筑、漳州明发商业广场等大型工程的消防设计问题召开协调会和讨论会，帮助建设单位解决实际问题，办事单位和群众普遍感到更方便、更快捷、更高效。