纵观全球，能源危机四伏，节能的呼声愈来越高。目前全国单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍以上，面对如此严峻的事实，节能减排迫在眉睫。能源计量是节能减排量化数据的体现，起着举足轻重的作用。同时作为一种管理工具和手段，利用能源计量数据的采集，诊断，分析，实施有效管理，科学准确的计量数据能够指导建筑能源的利用，由此达到节能降耗的目的。此外能源计量还是一种工艺手段，一种测量技术，帮助建筑节能建立科学合理的节能流程，为今后的建筑节能提供科学准确的基础条件。
    能源计量之国家政策
“十一五”规划明确提出要把节约能源作为基本国策，国务院也先后颁发了《公共机构节能条例》《民用建筑节能条例》，新修订的《中华人民共和国节约能源法》已于今年4月1日起正式实施。虽然解决难题不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是政府主管部门已经给出了清晰地努力方向，此举也证明了政府全面推广节能与绿色建筑的决心之坚决，行动与决策并驾齐驱，实现建筑节能的目标可谓指日可待！
    《公共机构节能条例》节选 第三章　节能管理
　第十四条　公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。 　第十五条　公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。 公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
    第二十三条　能源审计的内容包括：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
（二）核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。 第四章 节能措施
第二十六条　公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十七条　公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
第五章　监督和保障
第三十五条　国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统、设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公务用车配备、使用情况。
    　对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
第三十六条　公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第三十七条　公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；
（四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；
（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
《民用建筑节能条例》节选
    　第十八条　实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。 　计量装置应当依法检定合格。
   　第二十五条　县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。
中央国家机关既有建筑的节能改造，由有关管理机关事务工作的机构制定节能改造计划，并组织实施。
我国能源计量的现状
   　从现行的国家统计年报体系中，很难得到比较准确的建筑能耗统计数据，致使各级政府行政管理部门在制定节能减排目标，制定相关发展规划、工作计划及政策法规和标准规范时，缺乏有效的建筑节能数据做依据。究其原因，可能有以下几点：
   　虽然国内的一些建筑普遍认识到能源计量的重要性，但是由于计量本身不能直接产生经济效益，部分建筑设施的高层管理者对能源计量工作重视不够，或者仅留在口头上，认为能源计量是只投入不产出的工作，目前一些建筑设施还没有建立比较完善的计量检测体系，信息化程度普遍不高，只有少数的大中型建筑建立了功能比较先进的能源计量、审计、实时监控的计算机网络，目前能源计量信息化建设水平比较低，能源计量数据没有充分发挥作用，远远不能实现科学计量、节能降耗的需要。
    一些建筑业主普遍感到能源计量技术、计量产品方面的渠道不畅，对一些计量技术，计量产品的可靠性不了解，使业主在选择能源计量的产品以及能耗监测的系统时无所适从，同时希望有关部门能够及时提供能源计量技术方面的信息服务，使能源计量更好的为节能服务。
　能源计量专业人员的缺乏也是业主反映比较突出的问题之一，没有熟悉计量工作的专业人员，建筑计量管理水平不高，加强能源计量体系，必须加强管理人员、技术人员的培训，建立完善的计量监测体系。使技术人员对于计量数据和信息进行科学、准确的收集、储存、处理、传输、反馈、控制。为领导决策提供科学依据，加强能源计量的体系。
    　要解决以上问题，需要从技术和管理两方面入手。技术层面，重点着力于解决大型建筑需要解决的关键技术问题，管理层面，政府要引导建筑行业建立能源计量的组织机构、能源计量管理制度，同时强化能源计量仪表的制造许可证制度等。?面对激烈的市场竞争形势，各级政府和建筑行业管理者应将能源计量工作作为降低成本增加效益的关键措施来抓，使能源计量工作在节能增效中发挥更大的作用。
能源计量的重要性
　（一）　通过计量能够实时定量地把握建筑物能源消耗的变化，通过对楼宇设备系统计量以及计量数据的分析与判断，可以发觉节能潜力，挖金掘银，可以发现节能潜力并找到用能不合理的薄弱环节，因此能源计量是建筑节能的关键所在。
　（二）　通过能源计量可以检验节能措施的效果，是执行合同能源管理的依据。
　（三）　通过计量可以讲能量消耗和用户利益联系，计量是收取能源费用的唯一依据。
　（四）　通过能源计量收费就会大大促进建筑能源管理水平的提高，向用户收费，则用户有权要求能源管理者提供优质价廉的能源，在大型建筑里，用户会对室内环境（热环境、光环境、空气质量）提出更高的要求，希望以较少的代价，得到舒适、健康的工作环境和生活质量。能源管理实际是能源服务，管理者只有不断改进工作、提高效率、降低成本，才能满足用户需求。
   　 著名的管理大师——GE公司前CEO 杰克．威尔奇（Jack Welch）说过：“对于不能测试的事物你永远无法管理”。能耗计量是整个建筑能源管理工作的出发点。但这个基础性的环节恰恰是我国建筑能源管理中最薄弱的环节。很多管理者可能会对本单位本大楼的总能源费支出有点概念，因为这是需要掏钱出去的，但对哪个系统或哪个基层单位能耗有问题却完全无数；很多大楼对大型耗能设备（例如制冷机）会设独立计量，但对分散的、小型的末端设备却没有计量，因此对节能潜力究竟在哪里完全凭感觉说事。实现能耗的分项（系统）计量和分基层单位计量（尤其是结合已有的BA系统）并不困难，也花不了多少钱，但却是建筑能源管理的一大进步。因此，实行能源审计，首先应完善大型公共建筑中的能耗计量系统，节能管理从能源计量做起。 大型公共建筑能耗监测体系 　目前我国国家机关办公建筑和大型公共建筑数量仅占城镇建筑的4%，但一年耗电已达到全国城镇总耗电量的22%,每平方米耗电量是普通居民住宅的10~20倍。因此我国将逐步建立起国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对重点建筑能耗进行实时监测和节能监管，通过对能源的审计和诊断，找出真正浪费能源的根源，为全国建筑节能工作产生重大的推动作用。由原建设部和财政部确定的第一批24个示范省市已经初步建立了国家机关办公建筑和大型公共建筑的监管体系，由于在全国范围内，专门针对国家机关办公建筑和大型公共建筑进行大规模节能监管和节能改造，我国还属首例，因此在实际操作过程中，我们还需在更多的实践过程中总结经验。
    为了切实推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作，指导各地建筑节能监管体系建设，住房与城乡建设部组织该部信息中心、中国建筑科学研究院、深圳市建筑科学研究院、清华大学建筑节能研究中心，天津大学建筑节能中心参与研究制定了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据采集技术导则》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据传输技术导则》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统楼宇分项计量设计安装技术导则》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统数据中心建设与维护技术导则》和《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范》，五项技术导则为我国的国家机关办公建筑大型公共建筑的能耗监测提供了技术依据，有效地推动了我国节能减排的目的。 　　 楼控厂家在能源计量上的开展
（一）建筑节能能源计量技术 （1） 建立完善的设备台帐和动态资产管理信息，用各种智能仪表测量耗能设备运行数据，代替繁重的人工记录，形成动态的能源监测管理信息系统。耗能设备运行数据以各种形式操作层节能监控体系，管理层节能监管为管理人员提供了丰富的统计分析工具，帮助管理人员准确掌握建筑的能耗水平及建筑能耗的分布情况。 （2）可操作性能源计量，耗能设备运行数据以各种形式加以直观实时监控，按时、日、月、年不同时段，或不同地理区域等不同类型耗能设备对能耗数据进行统计，为管理节能提供数据依据。 （3）通过能源计量，并通过能耗公示工具督导属下各建筑的节能管理工作。根据采集的实时数据，分析对比规程规范和设计指标，自动分析诊断出耗能设备产生高能耗的原因，自动生成节能技改方案，自动调整运行参数，使耗能设备始终在最节能的状态下运行。 （4） 能耗超标预警、能效低值预警功能，在提高了基层操作人员的工作效率、工作质量的同时，最大限度地降低了操作层的工作负担。
（二）楼宇自控企业的能源计量     更多的楼控厂家也已经注重能源计量的技术研发，为楼宇建筑节能提供量化分析的依据。江森自控的可持续能源管理，为了推广节能建筑政策，建立了中国能源部门，以能源技术服务模式，做出对能源使用的审计与评估，能耗问题的分析与诊断。江森自控的合同能源管理（Performance Contract）就是通过对项目进行能源计量与审计，找出浪费能源的问题所在，然后提出能源改造解决方案，最后和客户签订合同，为客户提供节能项目的设计，项目融资，设备选购，安装。维护，运行和管理等一系列的服务，西门子的EMC能源监测和控制系统，以ASP（应用服务提供）技术为依托，用户的消耗数据从西门子中央互联网服务器利用用户专属的安全站户获得，能耗数据通过标准浏览器手动或自动上传，强大的IT集团保驾护航，这样的监测系统既可以单位化，也可以成规模的集团化甚至城市化，强大的报告功能为用户带来能耗的透明度与可控制性。霍尼韦尔的EMS能源管理系统软件，将大型公共建筑分项能耗获取、数据传输、数据库与数据分析、模型等技术结合起来，就可以方便的和原有的BA系统连接，对多栋建筑的多台设备或者用户扥哪个好综合管理，建立公共建筑基本信息及能耗数据库，从而研究出有效的节能运行方案。